銅川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《銅川市高排放老舊機動車淘汰更新行動方案》的通知

各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：
　　《銅川市高排放老舊機動車淘汰更新行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

銅川市人民政府辦公室
2018年10月25日

銅川市高排放老舊機動車淘汰更新行動方案

　　為貫徹落實國務(wù)院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018－2020年）（修訂版）》《陜西省高排放老舊機動車淘汰更新實施計劃（2018－2020年）》的有關(guān)部署，加快推進全市高排放老舊機動車淘汰更新工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。
　　一、淘汰范圍及目標(biāo)
　　加快推進淘汰更新國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。以營運柴油貨車為主攻方向，以國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的中、重型營運柴油貨車為重點，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進高排放老舊機動車加快淘汰。到2020年底前：全市淘汰高排放國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車5000輛，采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車400輛。全市柴油公交車全部淘汰并更新為新能源汽車，進入城市的物流配送用車原則上必須使用新能源和清潔能源車輛。
　　——2018年，全市淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車1500輛；老舊燃氣車（油改氣）120輛，占自有總量的30%。
　　——2019年，全市淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車2500輛，老舊燃氣車（油改氣）200輛，占自有總量的50%。
　　——2020年，全市淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車1000輛，老舊燃氣車（油改氣）80輛，完成淘汰工作任務(wù)。
　　二、淘汰標(biāo)準(zhǔn)及核定
　?。ㄒ唬└吲欧爬吓f機動車認定標(biāo)準(zhǔn)為在我市注冊登記，經(jīng)市環(huán)保局核準(zhǔn)、公示，達到現(xiàn)行排放限值標(biāo)準(zhǔn)，且低于引導(dǎo)淘汰排放限值標(biāo)準(zhǔn)的營運柴油貨車及油改氣車輛（含三輪汽車及低速貨車）。
　?。ǘ└鲄^(qū)縣政府、市新區(qū)管委會淘汰目標(biāo)任務(wù)完成情況以公安交通管理部門統(tǒng)計的報廢注銷、滅失注銷和公告牌證作廢數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其中滅失注銷和公告牌證作廢數(shù)量不得超過淘汰總量的40%。
　?。ㄈε艢饪诿昂跓熂耙粋€檢驗周期內(nèi)連續(xù)三次抽測不合格車輛，一并納入淘汰任務(wù)。對經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無法達標(biāo)排放車輛，依法實施強制報廢。
　　三、工作職責(zé)
　　為了扎實推進高排放老舊機動車淘汰更新工作，成立銅川市高排放老舊機動車淘汰更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市公安局負責(zé)同志任副組長，市財政局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市商務(wù)局等單位負責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安交警支隊，辦公室主任由市公安交警支隊支隊長楊劍光兼任，市環(huán)保局副局長張建政、市公安交警支隊副支隊長王曉軍、市公安局車管所所長李平兼任副主任，具體負責(zé)協(xié)調(diào)推進和組織實施工作。
　　市公安局根據(jù)環(huán)保部門的公示數(shù)據(jù)，制定高排放老舊機動車相關(guān)禁限行管制措施，負責(zé)辦理提前淘汰老舊機動車的注銷登記和淘汰數(shù)據(jù)核準(zhǔn)工作；市財政局負責(zé)提前淘汰高排放老舊機動車補助資金的落實工作；市環(huán)保局負責(zé)高排放老舊機動車核準(zhǔn)、公示，消減氮氧化物和顆粒物總量核查核算工作；市交通運輸局負責(zé)根據(jù)核準(zhǔn)、公示的高排放老舊車輛明細表，督促道路運輸經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)營者及時淘汰名下的高排放老舊車輛，督促公交企業(yè)和物流配送經(jīng)營者將燃油公交車和燃油城市物流配送車更新為新能源和清潔能源車輛；市商務(wù)局負責(zé)落實拆解企業(yè)主動上門回收達到報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛工作，為提前淘汰車主提供上門拖移、回收拆解、補助申領(lǐng)及監(jiān)管等便捷服務(wù)，促進群眾主動規(guī)范報廢車輛。
　　各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對本轄區(qū)高排放老舊機動車淘汰更新工作的協(xié)調(diào)推進和組織實施工作。
　　四、保障措施
　　（一）給予經(jīng)濟補助。落實《陜西省促進高排放老舊機動車淘汰更新補助暫行辦法》規(guī)定的補助政策，對提前淘汰車輛予以補助，鼓勵公示的高排放車輛更新為節(jié)能、新能源汽車。（市公安局牽頭，市財政局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市商務(wù)局參與，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會落實，以下均需各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會落實，不再列出）
　?。ǘ嵤┫扌写胧?。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要依法劃定并公布高排放老舊機動車的嚴(yán)控和過境臨時通行區(qū)域。公安交通管理部門要根據(jù)環(huán)保部門公示數(shù)據(jù)，制定相關(guān)禁限行管制措施。（市公安局牽頭）
　?。ㄈ﹪?yán)格運輸行業(yè)環(huán)保達標(biāo)管理。大力推進國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中、重型柴油營運貨車更新淘汰，加快推進營運貨車更新使用新能源和清潔能源車輛進度，督促運輸企業(yè)及經(jīng)營戶及時淘汰名下高排放老舊車輛。（市交通運輸局牽頭，市環(huán)保局參與）
　　2020年底前，我市建成區(qū)柴油公交車全部淘汰并更新為新能源汽車；進入城市的物流配送用車原則上必須使用新能源和清潔能源車輛。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市商務(wù)局參與）
　?。ㄋ模﹪?yán)格尾氣排放檢測和監(jiān)管。探索建立機動車注冊登記環(huán)節(jié)污染控制水平抽檢、車輛轉(zhuǎn)入環(huán)節(jié)排放達標(biāo)核驗、定期環(huán)保檢驗環(huán)節(jié)逐車核檢柴油貨車污染控制裝置、OBD、燃油和車用尿素質(zhì)量等工作機制，及時公示懲戒污染控制水平不達標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、禁止高排放老舊機動車轉(zhuǎn)入我市污染排放，促進柴油貨車保持達標(biāo)排放。檢驗機構(gòu)要將已公示的高排放老舊機動車檢驗數(shù)據(jù)及核檢項目檢驗情況上報主管環(huán)保部門逐一審核，停止檢測機械噴油柴油車。對偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告的檢驗機構(gòu)，公開曝光并依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由負責(zé)資質(zhì)認定的部門取消其檢驗資格。對檢驗把關(guān)不嚴(yán)，車輛通過檢驗后道路檢測發(fā)現(xiàn)仍超標(biāo)排放的檢驗機構(gòu)，進行責(zé)任倒查和依法處理。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局參與）
　?。ㄎ澹娀O(jiān)管執(zhí)法。建立健全打擊超標(biāo)排放多部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機制，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為。強化集中停放地和道路通行的監(jiān)督抽測，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、燃油和車用尿素質(zhì)量、尾氣排放達標(biāo)等情況。每周開展一次以上執(zhí)法行動。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局參與）
　?。┘哟缶S修單位監(jiān)管力度。交通運輸、環(huán)保部門要建立機動車維修企業(yè)誠信檔案和機動車排放污染檢測與維修（I/M）制度，并督促維修企業(yè)建立機動車維修電子健康檔案系統(tǒng)，加強監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗和未經(jīng)治理就出具維修治理證明等嚴(yán)重作假行為，并依法依規(guī)予以處罰。（市交通運輸局牽頭，市環(huán)保局參與）
　?。ㄆ撸┨嵘鸾饽芰头?wù)保障。全面提升機動車拆解和服務(wù)保障能力，優(yōu)化報廢汽車回收價格體系，落實拆解企業(yè)主動上門回收達到報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛、為提前淘汰車主提供上門拖移、補助申領(lǐng)等便捷服務(wù)制度，促進群眾主動規(guī)范報廢車輛。市財政局要按照實際拆解的車型、數(shù)量，在車輛吊裝、拖移和影像化管理系統(tǒng)建設(shè)方面給予拆解企業(yè)一定補助。強化機動車報廢拆解行業(yè)監(jiān)管，建立車輛拆解在線監(jiān)督核查機制，加快實現(xiàn)車輛拆解過程的影像化管理，確保車輛拆解可認定、可追溯、可核查。對拆解能力滯后、有違反《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定行為的企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令整改或撤銷經(jīng)營許可。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市財政局參與）
　?。ò耍┕膭罾蒙鐣Y源合力共治。充分利用稅收、企業(yè)獎勵、市場運營等手段，按照公平、公正、擇優(yōu)原則，引入汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)、交易服務(wù)企業(yè)等第三方社會資源，合力促進高污染高排放車輛加快更新淘汰。強化淘汰更新工作全流程監(jiān)管，建立便捷的更換新車渠道，方便群眾查詢信息、辦理報廢、更新車輛及補助申領(lǐng)“一窗辦、一網(wǎng)辦、便捷辦”。（市公安局牽頭，市財政局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市商務(wù)局參與）
　?。ň牛娀Y金支持和能力建設(shè)。加大財政資金投入力度，重點支持機動車遙感監(jiān)測和超標(biāo)排放執(zhí)法能力建設(shè)，保障監(jiān)測系統(tǒng)運營和淘汰工作經(jīng)費，支持柴油貨車尾氣排放深度治理。（市財政局牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局參與）
　?。ㄊ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強有關(guān)法律法規(guī)及淘汰更新政策的宣傳解讀，引導(dǎo)貨車司機樹立綠色駕駛意識，提高加合格油品、合格車用尿素、及時維修保養(yǎng)和淘汰更新高排放車輛的自覺性。各成員單位要采取多種手段，利用各窗口單位、安檢機構(gòu)和環(huán)保檢測機構(gòu)，全方位加大政策宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面。建立有獎舉報機制，引導(dǎo)社會公眾參與和監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局參與）
　　五、考核問責(zé)及激勵
　?。ㄒ唬└鲄^(qū)縣政府、市新區(qū)管委會是落實高排放老舊機動車淘汰更新工作的責(zé)任主體，要結(jié)合實際制定行動方案，進一步細化任務(wù)分工，完善政策措施，健全責(zé)任體系，強化督導(dǎo)落實。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道群眾工作優(yōu)勢，深入做好公示淘汰車輛車主的勸導(dǎo)及入戶宣傳工作。
　?。ǘ┦需F腕治霾辦要建立調(diào)度機制，每月調(diào)度各區(qū)縣淘汰更新計劃推進情況，將淘汰更新計劃年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會大氣污染防治工作的年度考核指標(biāo)體系。要加強監(jiān)督檢查，將高排放老舊車淘汰相關(guān)工作納入市級環(huán)境保護督察和專項督查范圍。對淘汰任務(wù)未按時完成的區(qū)縣，市環(huán)保局會同有關(guān)部門公開約談區(qū)縣負責(zé)人。市政府對真抓實干超額完成計劃任務(wù)、推廣使用新能源和清潔能源車輛力度大、成效明顯的予以通報表揚，并在安排下年度大氣污染治理資金時予以一定傾斜。
　　（三）市級各成員單位要采取明察暗訪、突擊行動、聯(lián)合檢查等多種形式，準(zhǔn)確掌握具體工作情況，切實發(fā)現(xiàn)問題和管理漏洞。對發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴(yán)厲查處，對責(zé)任不落實、整改不到位的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。各成員單位每月25日前要向市高排放老舊機動車淘汰更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和對口上級部門報告工作進展情況。

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《銅川市高排放老舊機動車淘汰更新行動方案》通知

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